ABD-Çin ticaret savaşı yeni bir raunda giriyor ve bu durum, küresel ticaretin küreselleşmesi hakkında yeniden tartışmaları başlatıyor. ABD ve Çin’in doğrudan ticaret açısından ayrıştığı doğru olsa da, dünyanın geri kalanı ticaret ilişkilerini yoğunlaştırmıştır.
ABD Başkanı Biden, 14 Mayıs’ta Ticaret Yasası’nın 301. bölümü kapsamında 18 milyar dolar değerindeki Çin ithalatına daha yüksek tarifeler getirdiğini duyurduktan sonra ABD ve Çin arasındaki ikili ticaret anlaşmazlığı yeni bir raunda girdi. Ticaret Yasası’nın 301. bölümü kapsamında, bir ticaret ortağı ABD ticaret anlaşmalarını ihlal ederse veya “haksız” veya “mantıksız” ve ABD ticaretini yük altına sokan eylemlerde bulunursa, ABD ticaret yaptırımları uygulayabilir.
Artan Tarifeler ve ABD Ekonomisi Üzerindeki Etkiler
Tarifelerin artırılması, 6 Temmuz 2018 ve 23 Ağustos 2018 tarihlerinde Çin ürünlerine getirilen tarifelerin 7.5%’ten 25%’e kadar değişen oranlarla yaklaşık 370 milyar dolar değerindeki Çin ithalatına uygulanmaya devam etmesini tavsiye eden dört yıllık bir incelemeyi takip ediyor. Genel olarak, rapor, 301. bölüm tarifelerinin Çin’in bazı ticaret politikalarını değiştirmede etkili bir araç olduğunu, ancak bu politikaların hala ABD ticaretine yük olduğunu belirtiyor.
ABD ekonomisi üzerindeki etkileri açısından, 2018-2019 tarifeleri, Çin ile daha az ticaret nedeniyle ABD’nin toplam ekonomik refahını ve gerçek gelirlerini biraz olumsuz etkilerken, fiyatları ortalama olarak her yıl 0.4% artırdı. İmalat istihdamı veya ücretleri artmadı, ancak yatırım büyümesi kısa vadede biraz zayıf kaldı. Bununla birlikte, tarifelerden doğrudan etkilenen sektörlerdeki ABD üretimi, 2018-2021 yılları arasında ortalama 25.6 milyar dolar arttı.
Yedi Stratejik Sektörde Daha Yüksek Tarifeler
Şimdi, “stratejik” olarak sınıflandırılan yedi sektördeki ürünler ek daha yüksek tarifelere tabi. Ancak, ulusal güneş enerjisi üretimine zarar vermemek için belirli güneş enerjisi üretim ekipmanları geçici olarak daha yüksek tarifelerden muaf tutulacak (19 ürün), ayrıca yerli üretimde kullanılan 300’den fazla makine ürünü Makine Muafiyet Sürecine dahil edilmek üzere önerildi.
ABD’nin Çin’den ithal ettiği ve ek yüksek tarifelere tabi olan malların listesi
Tarife artışları, ABD’nin stratejik teknolojiler ve üretim için iç üretimi önceliklendirdiğini yansıtıyor ve ABD ile Çin arasındaki ticaret gerilimi, Kasım ayındaki seçimlerin sonuçlarından bağımsız olarak devam edecek. Elektrikli araçlar (EV’ler) üzerindeki tarifeler, Çinli otomobil üreticilerinin geçen yıl ABD’de satılan EV’lerin 5%’inden daha azını oluşturduğu göz önüne alındığında, ABD EV pazarı üzerinde nispeten ılımlı bir etkiye sahip olabilir.
Ancak, lityum-iyon piller, kritik mineraller ve yarı iletkenler gibi kalan birçok tarife, Çin ihracatı ve ABD temiz enerji pazarı üzerinde çok daha büyük bir etkiye sahip olabilir, ve bu da başka yerlerde yankılanmalara neden olabilir. ABD’deki daha az rekabet, yerli tedarik zincirlerini güçlendirebilir, ancak bu tedarik zincirlerinin ne kadar hızlı bir şekilde oluşturulabileceği ve belirli teknolojiler için maliyetlerin ne kadar hızlı düşeceği konusunda sorular devam etmektedir.
Çin’in Ticaret Stratejisini Soruşturan Tek Ülke ABD Değil
Yine de, Başkan Biden Çin’in haksız ticaret uygulamaları konusundaki görüşlerinde yalnız değil. Çin elektrikli araçlarının Avrupa üreticilerinden pazar payı alabileceği korkusu, geçen yıl Avrupa’da ek tarifeler getirilip getirilmeyeceği konusunda yoğun bir tartışma başlattı. Ekim 2023’te, AB Komisyonu, Çin’den AB’ye yapılan düşük fiyatlı EV ithalatındaki artış göz önüne alındığında, Çinli şirketlerin yasadışı sübvansiyonlardan yararlanıp yararlanmadığını araştırmak için resmi bir soruşturma başlattı. Herhangi bir geçici anti-sübvansiyon vergisi, başlatılmasından dokuz ay sonra ancak en geç on üç ay içinde uygulanabilir. Bu yılın Kasım ayına kadar en geç nihai işlem yapılmalıdır. Şu anda, Çinli otomobil üreticileri BYD, SAIC ve Geely inceleniyor, AB her üretici için ilgili tarifelere karar verebilir.
Küreselleşme Kampında Kalıyoruz ve Sürekli Değişen Tedarik Zincirleriyle Karşı Karşıyayız
Bu manşetler ve her şeyden önce eylemler göz önüne alındığında, dünya ekonomisinin küreselleşmesinin sona erdiği tartışmaları artıyor. Ve 2023, küresel mal ticareti için güzel bir yıl değildi. Bir önceki yıla kıyasla, mal ticareti 1.7% düştü. Ancak tüm değişiklikler ve ülkelerin ulusal eylem planlarını yoğunlaştırmasına rağmen, gerçekler bir küreselleşmenin sona erdiği hikayesini anlatmıyor, sürekli değişen tedarik zincirlerinin hikayesini anlatıyor.
2018 ve 2022 yılları arasında, küresel mal ticareti ortalama 2.3% büyüdü ve 2023 dahil edilirse, 1.7% büyüdü. Küresel GSYİH, bu dönemde 2.4% büyüdü, yani ticaret büyümesinin sadece biraz üzerinde. Ve son yıllarda ortalama küresel GSYİH büyümesi mal ticaretinden daha yüksek olsa da, ticaretin küresel GSYİH büyümesinin gelişiminden ayrışmadığı görülmektedir.
ABD ve Çin Arasındaki Doğrudan Ticaret Azaldı, Ancak Diğer Ticaret Fırsatları Açıldı
ABD ve Çin arasındaki mal ticaretinin azaldığı kesinlikle doğru olsa da, her iki ülke de başka satış pazarları aramıştır. 2017 ve 2023 yılları arasında toplam ABD ithalatında Çin’den yapılan ithalatın toplam payı 7.7 yüzde puanı azaldı, 2018’den itibaren ek tarifelere tabi tutulan ürünler için ithalat payı ise 9.2 yüzde puanı azaldı.
Buna karşılık, bazı ülkeler önemli kazançlar elde edebilir, AB, Meksika ve Vietnam’dan yapılan ithalatın payı sırasıyla 2.4pp, 2.1pp ve 2.9pp artmıştır. Tayvan ve Kanada da ABD’ye olan ihracat pazar paylarını artırdı. Sadece 2018’den itibaren ek tarifelere tabi tutulan ürünler için ithalat payı dikkate alındığında, Meksika ve Kanada, diğer ASEAN ülkeleri, AB ve Hindistan tarifelerin uygulanması nedeniyle kazanç sağladı (sırasıyla 4.2pp, 2.9pp, 1.3pp ve 0.6pp), ABD Nüfus Sayımı ve USTR rapor verilerine göre.
Öte yandan, Çin ihracatını en çok Rusya, Vietnam, Afrika, AB ve Meksika’ya artırdı. Meksika ve Vietnam, Çin’in ABD’ye ve tersine ticaretinin arabulucusu olarak hizmet edebilir.
Ticaret ortaklarına göre 2023 ve 2017 yılları arasında ABD’nin toplam ihracat ve ithalat payındaki değişim
Ticaret ortağına göre 2023 ve 2017 yılları arasında Çin’in toplam ithalat ve ihracat payındaki değişim
Genel olarak, Çin’in ticaret profili ithalat kaynakları açısından AB veya ABD’den çok daha çeşitlidir. Sadece AB’den ithal edilen mallar 10%’den fazla pazar payına sahiptir, ardından Tayvan (7.8%), ABD (6.5%), Japonya (6.3%) ve Avustralya (6%) gelmektedir. Ek tarifeler, ancak, ABD ve Çin arasındaki tarife çatışmasının tırmanmasından yıllar önce başlayan çeşitlendirme sürecini yoğunlaştırma olasılığı taşımaktadır.
ABD-Çin Ticaret Savaşı Küreselleşmenin Sonu Değil
Tedarik zincirlerinde sürekli değişiklikler oluyor. Son küresel olaylar, daha fazla kendi kendine yeterlilik arzusu ve ‘dostlaşma’ ve iş operasyonlarını yeniden değerlendirme eğilimini teşvik etmesine rağmen, ticaret akışları yön değiştirdi, yok edilmedi. Büyük blokların ekonomilerini daha fazla korumaya çalıştığı doğrudur. Çin, AB ve ABD, geçen yıl uygulanan sanayi politikası önlemlerinin neredeyse yarısını oluşturmaktadır ve bunların çoğu stratejik rekabetçiliği artırmayı amaçlasa da, ticareti bozan bir etkiye sahiptir, IMF ve Küresel Ticaret Uyarısı rakamlarına göre.
Ancak, ABD’nin Çin gümrük tarifelerine ilişkin raporunun değerlendirilmesinin de gösterdiği gibi, bu durum ekonomik zenginlik yaratmayabilir. Çin’in ABD’nin yeni gümrük vergilerine misilleme tedbirleriyle karşılık vermesi muhtemel olmakla birlikte, bu hamlelerin daha ziyade sembolik olmasını bekliyoruz.
Genel olarak, ithalattaki toparlanma ve ihracat üzerindeki artan baskı arasında ikinci çeyrekten itibaren Çin’de ticaretin büyümeye katkısının azalacağını görmemiz muhtemeldir. Her halükarda, mal akışlarının kaynak değiştirmeye devam etmesini bekleniyor, ancak bunlar ticarete konu olmaya devam edecek. Çin ve ABD tarafından başlatılan ve devam eden çeşitlendirme sürecinden küçük ülkeler daha da fazla faydalanabilir. Aslında anlaşmazlıklar, hendekler ve risklerin azaltılması ticaret için yeni fırsatlar yaratarak sürekli değişen tedarik zincirlerine yol açıyor.
Ayrıca okuyun: ABD, Rusya’ya Yardım Eden Çin Bankalarını Hedef Alıyor
